中宏網北京3月31日電 聚焦“貫徹發展新理念 開創發展新格局”主題，中宏論壇第十三場在線研討3月31日下午召開。中宏觀察家、海南省委政策研究室副主任、中國人民大學教授羅來軍應邀出席論壇并主題演講。

　　羅來軍圍繞海南自由貿易區建設的國家戰略定位，以及在國際國內雙循環新格局中的地緣經濟獨特地位分析切入，從四個維度就進一步推進海南擴大開放以及打造高質量發展新高地提出若干政策建議。

　　以下是羅來軍發言：

　　推動形成以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。著眼“兩個大局”、貫通“兩個市場”、促進世界經濟與國內廣闊腹地經濟高效循環，正是海南自由貿易港建設的重要優勢。

　　新加坡、迪拜、香港等世界主要自由貿易港，基本都以重要經濟體為依托。但像海南自由貿易港這樣，直接背靠世界第二大經濟體的超大規模國內市場和腹地經濟，還前所未有。大國經濟的突出優勢就是內部可循環。改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發展立足點放在國內。在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，充分發揮我國市場優勢，不斷增強自主發展能力，努力暢通國內大循環，這是實現經濟高質量發展、把握發展主動權的根本保障，也是海南自由貿易港特有的穩定后方和腹地優勢。

　　如果把國內國際雙循環比作一個“8”字形，海南自由貿易港就是“8”字形的交匯點。在區位上，海南正好是連接中國和東南亞兩個最活躍區域的中間節點。從海南出發，4小時飛行時間可以覆蓋亞洲21個國家和地區，覆蓋47%的全球人口和全世界30%的GDP；8小時飛行時間可以覆蓋59個國家和地區，覆蓋67%的全球人口和全世界41%的GDP。在定位上，海南自由貿易港建設的是我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，要打造我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶。在政策上，海南自貿港對標國際高水平經貿規則，在稅收、要素跨境自由流動等方面享受特殊開放政策，吸引國內外商品、資金、人才、技術等各類生產要素，通過海南這個節點平臺便捷進出國內、國際市場，使海南不僅成為物理層面的“中轉站”，還成為發生化學反應的“反應堆”，在連接和暢通國內國際雙循環中發揮關鍵作用。

　　對國內國際雙循環踐行得越好，海南自由貿易港建設就會越順利，否則任何一個循環不暢通、不高效，都可能遲滯甚至中斷海南自由貿易港建設進程。要充分發揮背靠超大規模國內市場和腹地經濟優勢，創新提出與內地貨物等要素往來的便利化安排，加強內地與海南自由貿易港間運輸、通關便利化相關設施設備建設，推動瓊州海峽港航一體化，建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，促進與粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區聯動發展。要加快落實自由貿易港政策早期安排，爭取早日封關運作，建設對外開放新高地，更加注重引進外資、更加注重引進國際人才，加快匯聚全球優質生產要素，把海南打造成國內市場主體“走出去”參與國際競爭、境外資本人才“引進來”共享發展機遇的重要窗口。要全面促進消費，建設國際旅游消費中心，順應消費升級趨勢，抓住全球疫情的時間窗口，用足離島免稅購物政策，全面落實“三同步”要求，做強離島免稅購物消費和跨境電商，辦好中國國際消費品博覽會，主動謀劃吸引出國旅游、購物、留學等消費回流系列舉措，讓全國人民有更多獲得感，讓世界游客有更好體驗感。要強化輻射帶動，建設21世紀海上絲綢之路重要戰略支點，加快與“一帶一路”沿線國家和地區特別是東南亞國家在旅游、環境保護、海洋漁業、人文交流、創新創業、防災減災等領域開展廣泛合作，主動落實和服務好RCEP，加快建設4小時8小時兩大飛行經濟圈，在暢通國際國內雙循環、推動構建新發展格局中贏得海南的發展機遇、作出海南的應有貢獻。

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